Ce qui a changé
Le 2 octobre, le Congrès a abrogé le décret-loi royal 26/2026 (172 voix pour son maintien, 178 contre) et le 27/2026 (166 pour, 184 contre). Le 6 octobre, le Parlement étant dissous, le gouvernement a approuvé deux textes de remplacement qui, selon le président du gouvernement Pedro Sánchez, en conservent l’essentiel.
| État | Mesure |
|---|---|
| En vigueur depuis le 8 octobre, vote en attente | Décret-loi royal 29/2026 : les locataires de résidence principale à jour de leur loyer peuvent demander une prolongation de deux ans au maximum, sauf exceptions ; jusqu’au 31 décembre 2027, la hausse annuelle ne peut pas dépasser 2 % sans nouvel accord, et aucune hausse n’est possible si le loyer dépasse l’indice de référence ; règles sur la location temporaire et la location de chambres ; suspensions d’expulsion jusqu’en 2030 |
| Application prévue le 1er décembre, vote en attente | 29/2026 : TVA de 10 % sur les locations meublées de 30 nuits maximum, sauf si le bailleur y habite, et sur les locations avec services de type hôtelier |
| Pas en vigueur, application prévue le 15 novembre, vote en attente | Décret-loi royal 28/2026 : renouvellement automatique après cinq ou sept ans ; si le bailleur ne renouvelle pas le bail, indemnité d’au moins 12 mensualités, sauf exceptions |
| Seulement promis | Tout ce qui figure dans les projets des partis ci-dessous |
Le vote
Le Parlement étant dissous, la Constitution confie la décision à la commission permanente du Congrès (Diputación Permanente), composée de 69 membres selon la presse, et son vote a le même effet juridique. L’agence EFE a indiqué le 27 octobre que le 12 novembre était la date la plus probable. Au 1er novembre, nous n’avons trouvé aucune convocation formelle. Les dates limites diffèrent selon les médias : le 14 novembre pour elDiario.es, le 12 novembre pour Expansión.
D’après les décomptes de la presse, le PP, Vox et Junts totalisent 34 sièges, les groupes de gauche 34 et le PNV un seul. Des articles d’octobre indiquent que le PNV soutient le 29/2026 et s’oppose au 28/2026, mais elDiario.es précisait le 5 octobre que sa décision n’était pas définitive. Un décret rejeté cesse de s’appliquer, et le 28/2026 n’entrerait jamais en vigueur s’il était rejeté avant le 15 novembre. Après les abrogations d’octobre, l’association de consommateurs OCU a indiqué que les effets déjà produits ne sont pas effacés.
Ce que disent les partis
Au 1er novembre, nous n’avons trouvé aucun programme définitif. Voici des positions rapportées, qui n’ont pas force de loi, en commençant par les plus grands partis. Elles proviennent de Fotocasa (14 octobre), sauf mention contraire. La liste n’est pas complète.
- PP : selon des sources du parti citées par El Español le 13 octobre, il votera contre les décrets et les abrogera s’il remporte les élections. Son plan, rapporté le 22 octobre, abrogerait la loi sur le logement, supprimerait les zones tendues et créerait un fonds de garantie des loyers.
- PSOE : le 6 octobre, Pedro Sánchez a demandé aux groupes de valider les deux décrets. Le parti veut poursuivre la mise en œuvre de la loi sur le logement et développer le logement public.
- Vox : abroger la loi sur le logement, libérer du foncier et accélérer les expulsions (Infobae, 8 octobre).
- Frente Amplio : son porte-parole de campagne qualifie l’élection de référendum sur le droit au logement (Onda Vasca, 22 octobre). Sumar soutient le renouvellement automatique.
- Junts : prolongations uniquement par accord et déduction fiscale temporaire de 15 % pour les locataires.
- PNV : protéger les ménages vulnérables, sans renouvellement automatique pour les petits bailleurs.
- Podemos : baux à durée indéterminée et baisse des loyers par la loi.
Ce que cela signifie à Majorque
- Locataires : la prolongation et le plafond s’appliquent ici, car il s’agit d’une loi nationale.
- Bailleurs : les règles de la location temporaire s’appliquent dès maintenant. En cas de validation, la TVA concernera 26 143 logements aux Baléares selon le Majorca Daily Bulletin, un chiffre qu’Ultima Hora présente comme celui des résidences de vacances enregistrées. Ces décrets ne modifient pas les règles baléares de la location touristique.
- Acheteurs : le 29/2026 crée des prêts de l’État pour l’achat d’un premier logement, limités à 20 % de la valeur ou à 50 000 €, le montant le plus bas étant retenu, avec un plafond permanent du prix de revente. Les modalités restent à préciser. Avec le 28/2026, s’il entre en vigueur, l’acheteur qui reprend un bail reprend aussi l’obligation d’indemnisation.
Le gouvernement des Baléares refuse de déclarer des zones tendues : les mesures qui en dépendent, comme la majoration de l’IBI (l’équivalent de la taxe foncière) sur les locations touristiques, ne s’appliquent donc pas ici pour l’instant. Le 6 octobre, le vice-président Antoni Costa a qualifié les décrets d’abus de droit, et le Govern envisagerait, selon la presse, un recours devant le Tribunal constitutionnel. Le PSIB a jugé que les décrets précédents comptaient particulièrement ici. Le PP et Vox les ont rejetés.
La suite
11 novembre
Grève générale à l’appel des syndicats.
12 novembre
Vote attendu, pas encore formellement convoqué.
Du 13 au 27 novembre
Campagne officielle.
29 novembre
Élections législatives.
23 décembre
Réunion du nouveau Parlement.
Le résultat de l’élection ne change à lui seul aucune règle.
Sources
Facts in this article were checked in November 2026 against these sources.
- boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2026-20526 Abrogation du décret-loi royal 26/2026 par le Congrès le 2 octobre 2026, en vertu de l’art. 86.2 de la Constitution
- boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2026-20527 Abrogation du décret-loi royal 27/2026 par le Congrès le 2 octobre 2026
- boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2026-20822 Décret-loi 28/2026 : nouvel art. 10 de la LAU (renouvellement automatique, préavis de six mois, indemnité égale à la plus élevée de 12 mensualités ou d’une mensualité par année sur la valeur de référence de l’État, exceptions, indemnité à la charge de l’acheteur qui reprend le bail), entrée en vigueur le 15 novembre 2026
- boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2026-20823 Décret-loi 29/2026 : dispositions finales 5 et 6 (prolongation ; 2 % et limite de l’indice jusqu’au 31 décembre 2027), art. 2 et 3 (expulsions, location temporaire et location de chambres), art. 7 (TVA à partir du 1er décembre), majoration de l’IBI dans les zones tendues, art. 19 (prêt TU CASA et plafond permanent du prix de revente), en vigueur le 8 octobre
- boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229 Constitution, art. 78.2 et 86.2 : délai de 30 jours ; la Diputación Permanente prend le relais lorsque les chambres sont dissoutes
- congreso.es/es/cem/tit6 Règlement du Congrès, art. 151 : le vote peut avoir lieu à la Diputación Permanente ; le oui valide, le non abroge
- boe.es/boe/dias/2026/10/06/pdfs/BOE-A-2026-20742.pdf Décret royal 806/2026 : dissolution, élections le 29 novembre, réunion des nouvelles chambres le 23 décembre
- lamoncloa.gob.es/consejodeministros/resumenes/Paginas/2026/061026-rued 21 mesures approuvées le 6 octobre
- lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/paginas/2026/061026-sanchez-co Pedro Sánchez : les décrets conservent l’essentiel des précédents ; il demande aux groupes parlementaires de soutenir la validation
- publico.es/politica/congreso/diputacion-permanente-preve-debatir-decre EFE, 27 octobre : 12 novembre comme date la plus probable, début de la campagne le 13 novembre ; contenu des décrets
- eldiario.es/politica/gobierno-preve-llevar-diputacion-permanente-decre Date non officielle ; délai de 30 jours ouvrables donné comme expirant le 14 novembre ; opposition du PP et de Vox ; soutien du PNV au texte principal
- larepublica.co/globoeconomia/el-gobierno-espanol-retrasa-al-maximo-la- Article d’Expansión donnant le 12 novembre comme date limite
- eldiario.es/euskadi/pnv-inclina-salvar-decretos-vivienda-diputacion-pe Blocs de 34 et 34 dans une commission de 69 sièges, voix décisive du PNV ; PNV enclin à voter oui au premier décret et non au second, décision non définitive (5 octobre, sources du parti)
- moncloa.com/2026/10/17/decretos-vivienda-congreso-12n-3450016 Un décret rejeté cesse de s’appliquer ; le 28/2026 n’entrerait jamais en vigueur s’il était rejeté le 12 novembre (17 octobre)
- perezllorca.com/es/actualidad/nota-juridica/el-congreso-de-los-diputad Décrets abrogés privés d’effet juridique le 2 octobre
- diariodeleon.es/nacional/261002/2099098/boe-publica-derogacion-reales- Chiffres du vote du 2 octobre : 172 contre 178 et 166 contre 184
- infobae.com/espana/2026/10/08/que-cambia-para-caseros-e-inquilinos-con Le résultat seul ne change aucune règle ; positions du PP et de Vox ; 69 membres ; grève du 11 novembre à l’appel de CCOO, UGT et du Sindicato de Inquilinas (8 octobre)
- elespanol.com/invertia/economia/macroeconomia/20261013/pp-derogara-dec Sources du PP : abrogation des décrets en cas de victoire ; vote contre
- elespanol.com/espana/politica/20261022/feijoo-completa-plan-vivienda-m Plan du PP en 23 mesures (22 octobre) : loi sur le logement et zones tendues, fonds de garantie, contrats de trois ans prolongeables
- fotocasa.es/fotocasa-life/sector/pasara-vivienda-elecciones-estas-son- Programmes non publiés au 14 octobre ; positions du PSOE, de Sumar, de Podemos, de Junts et du PNV
- ondavasca.com/bustinduy-sera-el-portavoz-de-campana-de-frente-amplio-p Bustinduy : l’élection comme référendum sur le droit au logement (22 octobre)
- ultimahora.es/noticias/elecciones-29n/2026/10/06/2723157/nueva-esperan 26 143 est le nombre de résidences de vacances officiellement enregistrées, selon la Conselleria de Turisme (6 octobre). Son chiffre de 27 200 ménages n’a pas été retenu : il est antérieur au nouveau décret
- ultimahora.es/noticias/local/2026/10/02/2721205/reacciones-baleares-me Réactions du PSIB, du PP et de Vox aux Baléares le 2 octobre, sur les décrets précédents
- majorcadailybulletin.com/news/local/2026/10/07/146379/balearic-governm Déclaration d’Antoni Costa ; recours possible devant le Tribunal constitutionnel ; 26 143 logements baléares concernés par la TVA
- periodicodeibiza.es/pitiusas/ibiza/2026/10/01/2720639/prohens-carga-co Prohens défend la décision de ne pas appliquer les zones tendues (1er octobre)
- congreso.es/es/cem/tit4 Règlement du Congrès, art. 90 : les délais en jours se comptent en jours ouvrables
- infobae.com/espana/agencias/2026/10/27/el-congreso-preve-debatir-los-d EFE, 27 octobre : des sources gouvernementales et parlementaires donnent le 12 novembre comme date la plus probable ; PNV parmi les soutiens du premier décret
- maldita.es/desinfo/20261007/diputacion-permanente-congreso-diputados-d Sièges : PSOE 25, Sumar 6, un chacun pour ERC, EH Bildu, PNV et Mixte (Podemos) ; PNV oui au premier décret, non au second ; Pedro Sánchez : conserver l’essentiel
- ocu.org/fincas-y-casas/gestion/alquiler/analisis/2026/10/derogados-los Effet des abrogations d’octobre : les nouvelles règles cessent de s’appliquer, les effets déjà produits ne sont pas effacés, les demandes faites entre-temps doivent être examinées au cas par cas (2 octobre)
